Cheque educativo o Voucher escolar. ¿En qué consiste?

 

Antes que nada voy a referirme en forma sintética de cómo está organizado hoy el Sistema Educativo en Argentina.

Tenemos una

EDUCACION PÚBLICA, que se reparte en educación de GESTION PRIVADA y educación de GESTION PÚBLICA.

No importa que un alumno vaya a un colegio de gestión privada o a un colegio de gestión pública, no hay diferencia,  la educación Argentina tiene  un intervencionismo estatal al máximo.

Qué quiere decir esto?

“El Estado dice absolutamente  qué hay que dar en los colegios y de qué manera”

Esto tiene las siguientes consecuencias: los programas se estandarizaron  con mínimas pero muy mínimas diferencias entre un colegio de gestión privada con respecto a un colegio de gestión pública. Si usted  utiliza y  paga  todos los meses educación privada tiene que saber que paga dos veces. Primero paga impuestos para la educación de gestión estatal y después paga la cuota de su colegio privado. Esto produce gran segmentación, porque su hijo va a  aprender lo mismo que el de gestión pública, lo único que usted paga es para separarlo de los alumnos que van a la escuela pública de gestión estatal, ya sea por la condición social,  por el ausentismo docente, vaya  saber por qué, pero no por la calidad de la educación que va recibir.

Que la educación sea pública y esté digitada por los burócratas del Estado  nos lleva a  que los presupuestos educativos y los gastos en educación crezcan  exponencialmente año a año, pero sin una contrapartida en mejorar  la educación, parece que van por caminos totalmente opuestos.

Aumenta el gasto en educación y baja la calidad

El intervencionismo implementó la “zonificación” a partir de la cual los niños están adscriptos a los colegios de su barrio únicamente, se politiza la educación, mayor poder a los sindicatos en detrimento de padres y estudiantes, se ideologizaron los contenidos formativos en materias como historia, filosofía, sociología y economía; la escolarización se impuso sobre la educación, deterioro de la calidad educativa, alto abandono escolar, baja eficiencia universitaria, violencia en las aulas y colegios, nula autonomía y bajísima transparencia (no se sabe tasa de aprobación, méritos alcanzados en el alumnado, no hay información), quejas de las empresas y de los alumnos por la baja utilidad de la educación recibida en el sistema público de educación.

 

“Todo esto es lo que tenemos en el sistema educativo actual”

Ahora bien…

Qué es el voucher escolar o cheque educativo?

El sistema del voucher escolar primeramente ideado durante la década de 1950 por Milton Friedman fue  a consecuencia de la pérdida de calidad de la educación pública en Estados Unidos. Presentado en su artículo de 1955 “El papel del gobierno en la educación” propone junto a su esposa  la creación de estos Cheques Escolares y luego el sistema fue  perfeccionado durante el resto del siglo XX.

En qué consiste?

Esencialmente en subsidiar la demanda (alumnos y familias) y no a la oferta (escuelas y universidades)

Actualmente en casi todos los países del mundo se hace al revés, se subsidia a las escuelas para que éstas eduquen a los alumnos. Algo que resulta muy costoso y al fin de cuentas funciona deficientemente como  les mencioné más arriba.

Este novedoso sistema, lo primero que genera es  

“Justicia Contributiva”

Porque les saca a los contribuyentes para devolverle a los contribuyentes

Gran avance con respecto al sistema actual, en el cual se les saca a los contribuyentes para darle recursos a un ente abstracto llamado “EDUCACIÓN” sobre la cual no tenemos control ni información alguna.

El Gobierno decide el Presupuesto Educativo y en lugar de dárselo a los colegios, se lo entrega al consumidor (familias y estudiantes) para que ellos elijan el colegio donde quieren educar a sus hijos.

Esto genera mejores resultados educativos al fomentar la competencia entre las escuelas  y colegios, generando incentivos para que los establecimientos educativos (procurando satisfacer mejor las necesidades de los padres y estudiantes) inviertan en lo mejores métodos  de enseñanza, en los mejores profesores y en la mejor infraestructura. Una escuela con éxito se expande. Una escuela que fracasa cierra.

Lo que el Cheque Educativo no cuestiona es el sistema de enseñanza pagado con los impuestos. Parte de que el Estado aporta los fondos a los colegios para su funcionamiento garantizando por completo  las etapas obligatorias de la educación.

Pero el circuito es distinto, el cheque educativo lo recibe la familia y lo entrega al colegio y el Estado es el que cubre ese cheque

Es decir, cada institución va recibir fondos del Estado en función de la cantidad de cheques que reciba de las familias.

Que la enseñanza esté a cargo de los tributos entra en la lógica de considerarla como un bien público básico, generando  igualdad de oportunidades, así como  de unas externalidades positivas que benefician a todos en general. El cheque escolar o voucher  no cambia  en esencia la filosofía de fondo detrás de la “Educación de Sarmiento”, para decirlo de alguna manera de las últimas décadas del siglo pasado y principio de este siglo.

Qué países tienen Voucher Educativo o Cheque Escolar?

Australia, Nueva Zelanda, Chile, Suecia, Dinamarca, hay países que lo tienen parcialmente como ser  15 Estados en EEUU, algunos de ellos muy grandes  (Chicago, California, Texas, etc.) y 5 regiones en Italia. Los países del primer mundo que tienen este sistema están  en las mejores posiciones en las pruebas PISA (Es la sigla en inglés del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos). Pruebas que la Argentina quedo excluida al ser descalificada por los resultados obtenidos.

El cheque escolar o voucher educativo es un instrumento económico muy idóneo

No solo sirve  para mejorar todo el funcionamiento del sistema educativo, sino también   la relación entre los  contribuyentes y dicho sistema, generando mejores resultados como muestra la evidencia empírica en los países que sí lo aplican.

Cheque Educativo y el triángulo virtuoso de la Educación:

1)      Visibilidad de los Costos: el cheque educativo permite ver que la educación no es gratis sino que cuesta y cuesta mucho, te lo dan por un monto en pesos y se aplica directamente a la educación. El cheque le exterioriza al consumidor (familia)  cuánto cuesta la educación y eso es un gran motivador.

2)      Implicación de la familia: el cheque educativo exige que la familia elija el colegio. Al estimular la competencia entre colegios deja ver que la mejor educación (con mayor demanda) es más cara, promoviendo que la familia se involucre en la educación, debiendo  ahorrar para contribuir cuando el cheque educativo no les fuera suficiente para cubrir el gasto en educación en la institución seleccionada.

3)      Diversificación de la Educación: el cheque educativo al promover la libre competencia entre establecimientos educativos promueve la diversificación de la educación. Los establecimientos se especializan (diversifican) para tratar de adaptarse más y mejor a las necesidades del consumidor y ganar una mayor porción de mercado (más cheques educativos, más dinero, más ingresos)

Lo más importante que tiene este sistema es que limita el poder del Estado y aquí está la clave de su éxito. El cheque escolar por sí solo no es la panacea, debe quitar potencia a los poderes fácticos actuales del Estado.

Es decir que la clave es reducir el poder del Estado como diseñador y controlador de la Educación

Debe intervenir lo menos posible y reducir al mínimo  los intermediarios (Estado) entre proveedor (escuela) y consumidor (estudiantes).

La interacción entre escuela y estudiantes debe ser máxima, porque esto va garantizar mayor competencia, diversificación y poder de elección.

Hay que tener en cuenta que en el mundo de hoy  el acceso a la información es mayúsculo a través de  internet,  los cambios tecnológicos de los mercados  son cada vez más rápidos y profundos:

Necesitamos una Educación en Libertad.  Que se dé en el Libre Mercado, donde los proveedores y los consumidores, los colegios  por un lado y los estudiantes, alumnos y familias por otro, interactúen libremente entre ellos

Porque esa interacción libre es la única que puede captar esos cambios vertiginosos que cada vez son mayores, de manera  que la educación se adapte constantemente a las necesidades de los individuos,  del mercado,  de las familias y  de las empresas.

Porque si se adaptan a las necesidades con mayor rapidez y facilidad, mejor va ser la calidad de la educación y mejores van a ser los resultados.

Esta adaptación va ser mayor cuanto menos intervención tenga el Estado y los Sindicatos (a los que nada le interesa la educación y su calidad). Porque si hay alguien que no tiene capacidad para poder captar los cambios, introducir modificaciones que se adapten a la idiosincrasia velozmente cambiante día a día de la nueva sociedad en la cual vivimos es el Estado y sus burócratas, que nos tienen preso de un sistema educativo totalmente perimido.

Estimados lectores, hay aprendizaje si hay descubrimiento, y hay motivación para el descubrimiento si uno se siente parte descubridora del mismo.

En este sentido, hacer del aula ese lugar que en su funcionamiento interno, al estilo de un mercado abierto de intercambio de saberes, convierte al alumno, no solo en “consumidor” de conocimientos, sino también en generador del mismo. Esa es (o debería ser) la base esencial de una “EDUCACIÓN LIBRE”.

Por último, es esencial una reforma de fondo del Sistema Educativo, impactado hoy  por la crisis de la pandemia que nos dejó sin Sistema ni subsistemas. Solo hay escuelas y un Estado que únicamente paga salarios y apenas mantiene edificios. Lo que brinda una gran oportunidad para establecer una reforma de fondo que incorpore la alfabetización en base a la nuevas tecnologías y salida laboral desde los primeros niveles, a través de la informática y los dispositivos telemáticos, además del conocimiento de un segundo idioma. Ignorar que el Sistema Educativo no requiere una reforma y dejar todo como está, solo nos va  quedar saludar a Sarmiento que se va.

Muchas gracias y hasta la próxima.